27.聚焦关键领域促进有效投资。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。加大城市群基础设施和基本公共服务一体化建设投入，推动以县城为重要载体的城镇化补短板强弱项。