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内外贸一体化，重庆如何抓住机遇？

伏一晨 重庆瞭望 2023-12-28

近期诸多的经济热点，都关注着同一个关键问题：内外贸。

上周结束的2023年中央经济工作会议释放信息：当前国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。同在上周，国务院办公厅印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，提出5个方面、18条措施加快内外贸一体化发展。而本周一，国新办举行的国务院政策例行吹风会上，再次提到加快内外贸一体化发展。

那么，在加快内外贸一体化发展中，对于正在发展开放型经济的重庆来说，应修炼怎样的“内功”“外力”？而在“内”与“外”的融合里，重庆又应如何抓住机遇？

▲加快内外贸一体化发展国务院政策例行吹风会现场。刘健 摄/国新网

可以说，大江大河交汇的重庆是一座“商城”。早在古代，江峡相拥的重庆便吸引了无数商人停留；近代开埠后，重庆更是初步拥有了内外贸的双重商业形式。

而今时今日，在加快内外贸一体化发展中，重庆同样有着一份底气。

与时代鼓点同频共振。2021年11月，习近平主席在第四届中国国际进口博览会开幕式上强调“中国将推进内外贸一体化”。机遇之下，重庆多次抓住了“窗口期”。

比如，2021年，重庆获批率先开展国际消费中心城市建设。再比如，今年1月，商务部等14部门研究确定的内外贸一体化试点地区名单中，重庆榜上有名。在重要的贸易发展方向上，重庆一直与时代同频共振，从未掉队。

区位优势日益凸显。从内贸口岸，到外贸高地，重庆的发展不是“吃老本”，而是牵线搭桥、填沟平壑，把区位优势发挥得更加充分。重庆虽然不沿海、不沿边，但仍被选中打造国际消费中心城市，其发展潜力可见一斑。

重庆作为长江上游经济和商贸物流中心，西部大开发的重要战略支点，近年来又主动融入共建“一带一路”大格局，中欧班列、西部陆海新通道等开放大通道日趋完善，提速内陆开放高地建设，成为全国唯一的港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型“五型”国家物流枢纽的城市。

发展势头强劲。讨论内外贸成色如何，离不开数据支撑。前不久，海关总署《中国海关》杂志发布的2022年中国城市外贸竞争力报告中，重庆位列西部地区第2；重庆海关数据显示，十年来，重庆对共建“一带一路”国家进出口从1533.6亿元扩大到3331.4亿元，年均增长9%。而过去的2022年，重庆外贸进出口总值达8158.4亿元，创历史新高。

值得一提的是，在上周中越发布的联合声明中，提出“中方支持越南在重庆设立总领馆”，利好重庆贸易发展和全方位开放。

▲12月13日，一列西部陆海新通道铁海联运班列从重庆团结村中心站缓缓驶出。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
内外贸一体化，不能简单理解为出口产品转内销，而是外销和内销是一致的。也就是说，一件产品要走进两个市场，这既意味着广阔天地，也会带来未知挑战。而重庆要想“笑傲江湖”，就要先打通“奇经八脉”中的梗阻。

“招式”还不够全。今年有一个热词，“新质生产力”，而要发展新质生产力，离不开迎战新赛道，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。换言之，如果赛道固定，就容易形成路径依赖。而内外贸一体化上，就对产业结构均衡多元提出了高要求。

但就目前来看，重庆的“招式”仍显单一。比如，此前重庆外贸出口产品结构中，近九成是笔记本电脑等机电产品，而重庆自产的工业品和农副产品，只占到了全部出口商品的一成。

西南大学经济管理学院副教授葛明表示，近年来，重庆虽然在大力调整出口产品结构，但诸如火锅食材、涪陵榨菜、奉节脐橙、巫山脆李等重庆农特产品仍面临着物流、仓储、贸易标准等一系列问题。这也造成了重庆内外贸产品结构单一，虽存量稳定，但增量不足。

“功底”还不够厚。内外贸一体化，看似是考验一件产品能否“包打天下”，实际是考验产品背后的核心技术含量几何。而重庆过往的内外贸中“大进大出”的多，“优进优出”的少，根本原因还是关键环节“功底”不够厚。

以目前中国外贸“新三样”（新能源汽车、锂电池、太阳能电池）为例，重庆的新能源汽车出海虽有不少成就，但诸如汽车芯片等核心零部件，以及车载智能系统等软件仍需外部供给，导致产业净值低、迭代慢。这一点，重庆瞭望在《重庆新能源车如何“提挡加速”》《重庆新能源车的出海之道》中也曾多次提及。

“名号”还不够响。推进内外贸一体化发展的过程中，不论是外贸优品拓内销，还是内贸精品战海外，都要通过响亮名号来换市场认可。重庆的物流渠道优势给了更多产品和品牌“出名”的可能，但目前来看，“留名”的还较少。

今年以来，重庆文旅消费亮眼，带动了一批“重庆老字号”“渝货精品”受到热捧、销往各地。足见，重庆的产品不是品种不全、品质不行，而是品牌传得不够广，这也让重庆产品在内外贸一体化发展中，少了些与市场“双向奔赴”的机会。

▲梁平生产的陶瓷产品畅销海内外。刘辉 摄/视觉重庆
内外贸一体化发展，往小了说，是让好产品在内在外都能有口皆碑；往大了说，它更强调着经济发展模式的“内外兼修”。在内外贸一体化发展中，重庆要想脱颖而出，以一域服务全局，就不能毕其“功”于一役，而要徐徐用“力”、点上发“力”。

要修炼“隔山打牛”之内力。在西南财经大学国际商学院国际商务系副教授杨娜看来，内外贸一体化意味着“两条腿”走路，考验着企业韧性及抗风险能力，也考验着产业链供应链的链程长度、链条强度。眼下，内贸市场竞争激烈，而外贸市场又存在标准迭代困境，内外贸一体化提示着我们，需要在“内外”之间找差值，以小支点撬动大发展，“隔山打牛”。

跨境电商就是这样一个小支点。近日，重庆市政府办公厅印发《重庆市推进跨境电商高质量发展若干措施》，其中尤其提到鼓励各区县培育建设产业特色鲜明、功能配套完善的跨境电商产业园区，提出建立西部陆海新通道与中欧班列、长江航运、航空货运等高效衔接机制，为内外贸“轻装简行”、降本增效提供了保障。

要培育“见招拆招”之外力。内外贸一体化服务着国内国际两个市场，面对着不同考验，需要我们“见招拆招”。葛明认为，内外贸一体化的重点既在于市场营商环境的变化，也在于自由化、便利化、数字化的贸易环境变化，要想避免在走出去过程中的“水土不服”，就要有扎实的政策作支撑。

在这方面，重庆已经开始了部署。12月11日，重庆公布了内外贸一体化“排头兵”企业名单，首批共52家企业上榜，涵盖机电、食品、化工、医药、农业、供应链及电子信息等多个领域，这些企业将率先在内外贸经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接方面展开探索创新、攻坚克难。

要借助科技创新之巧力。《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》提到，科技创新是内外贸重点领域，要加快其内外贸融合发展。北京师范大学的一项研究同样表明，数字经济能够显著地正向促进内外贸一体化发展，且目前对西部地区的促进作用最大。眼下，重庆正在加速推进数字重庆建设，但相关数字改革还多集中于基础设施领域，对内外贸发展的辐射带动作用还不够强。接下来，重庆还要巧借科技之力，让内外贸加速跑、加“数”跑。

加快内外贸一体化发展是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。我们有理由相信，做大市场、做优产品，联通渠道、内外发力的现代化新重庆，将在加快内外贸一体化发展的路上，行得更稳、走得更远。

责编丨程正龙
责校丨郑钰潇 王祥
主播丨伏一晨
审核丨饶思锐

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