85后女乡长豪赌三小时输40万，竟挪67个特困儿童救命钱还债
电视专题片《国家监察》14日播出第三集——《聚焦脱贫》，开篇公布的一起侵害群众利益的“微腐败”典型案例发人深省。一个30岁就当上乡长的基层女干部，因为一次至今也说不清的赌局，在短短几年里走上了挪用公款偿还赌债的不归路。这一切的背后，是一度“沉睡”的67张特殊困难儿童生活补助存折。
冯莹盈。
“巧遇”牌友落入圈套欠下高利贷
2018年4月4日，凉山州雷波县溪洛米乡32岁的乡长冯莹盈来到县纪委监委，她说自己挪用了扶贫款，前来投案。县纪委监委审理室主任一开始还以为她在开玩笑。
公开简历显示，冯莹盈1986年11月出生，是四川越西人。2009年考上永盛乡槽田村村官起从事涉农补贴工作，2012年担任一车乡副乡长分管民政、办公室等工作，2016年担任溪洛米乡乡长，是当时全县最年轻女乡长。这名前途可期的85后女基层干部缘何走上了违法犯罪道路？
原来，冯莹盈平时爱打点麻将，输赢并不大。但有一次，在街上“巧遇”牌友梅姐，叫她去凑局，上了桌才知道赌注相当大——500元起的“血战到底”，旁边还有放高利贷的随时提供赌资。
一听牌局这么大，冯莹盈本想走，但碍于梅姐的“盛情”相邀，还是坐了下来。进入赌局后，原本忐忑的冯莹盈逐渐亢奋起来，从当天下午2点一直玩到了第二天上午10点。
牌局结束，冯莹盈才发现，她一夜竟输掉了16万元之多！此时梅姐“姗姗来迟”，还“仗义”地表示既然是她让冯莹盈帮打，输的钱二人各担一半就好。冯莹盈还觉得梅姐十分“厚道仗义”，就这样稀里糊涂地欠下了8万元的高利贷，仅利息每月就要支付1万元。冯莹盈就这样落入了圈套。
“这个事情，觉得像做梦一样。当时隐瞒了，不敢跟家里讲。我一个月工资3000多块钱嘛。”冯莹盈回忆道。
但冯莹盈并不甘心，她幻想着如果运气好，赢一次就能把赌债还上，于是又去赌了一次，这次赌博让她彻底陷入了绝望。
“想着反正自己身上就几千块钱，赌一下运气，输完或者赢或者怎样我就走，结果坐上去以后感觉自己完全不受自己控制。没打多久，两三个小时，那天我就输了40多万。”回想当初，如今冯莹盈十分后悔。
月收入只有3000多块钱的冯莹盈根本无力偿还几十万元的巨债，而且，高利贷是利滚利越来越多。放贷者威胁要到家里和单位讨债，冯莹盈感到走投无路。
挪用特殊困难儿童补助金还赌债
就在这时，冯莹盈在办公桌里发现了几十本存折，这是给乡里的特殊困难儿童领取生活补助的专用存折。一年多前，冯莹盈从县民政局领回存折后，就忘记了这事。县民政局以为补助在正常发放，特困儿童家庭以为补助没有申请下来，两边信息不通，于是，67张存折在冯莹盈的办公桌里沉睡了一年多，从来无人过问。
冯莹盈感觉这是一个可乘之机，便把这些本该困难儿童领取的生活补助金取出来偿还自己赌博欠下的高利贷。
“补助一直不停在发，然后她就一直在取钱。在这个网点取5张，在那个网点取10张。”办案人员介绍，“当时我们审查下来，几乎雷波县的每一个网点上她都取过钱。”
作为本案的当事人，冯莹盈明知存折背后是67名特困儿童，却并没有把补贴资金和老百姓的疾苦放在心上。用冯莹盈自己的话说，这67户特困儿童她一个都不认识！
还清高利贷后坐立不安 主动投案
几年时间里，冯莹盈陆续取出了88万多元还清了高利贷。但她心里一直压力巨大，总担心东窗事发。“很害怕，也害怕跟别人接触或者是怎样，有时候老百姓来问我一个什么问题，我都很敏感，会不会他们知道，或者是民政局一问到什么，会不会他们也知道了。”
2018年4月，凉山州纪委监委公开曝光一起乡镇干部挪用扶贫资金案，冯莹盈看到消息后坐立不安，思前想后决定去投案。
“立案调查，四个字对我触动很大。我觉得我犯罪了，我自己不能隐瞒了，我必须把这个事情处理掉。”2018年4月4日，冯莹盈来到县纪委监委投案。
冯莹盈投案后，凉山州纪委监委督促职能部门对67张存折逐一核查，对符合条件的立即补助到人。
2018年4月9日，经四川省雷波县委批准，雷波县纪委监委将溪洛米乡原乡长冯莹盈开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。
2018年5月18日，冯莹盈以犯挪用公款罪，被判处有期徒刑一年六个月。对此，雷波县检察院发布抗诉法律文书，提起抗诉，认为量刑畸轻，请求依法判处。
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“一卡通”乱象丛生 凉山启动清卡行动
凉山地区是我国最贫困的地区之一，近年来投入的扶贫资金量非常大。如果监督不到位，“微腐败”就有漏洞可钻。“微腐败”损害的是百姓切身利益，啃食的是人民群众的获得感、幸福感，挥霍的是党的公信力和执政基础，绝对不可小视。透过冯莹盈案，凉山州纪委监委发现，发放各种补贴的“一卡通”乱象丛生。
四川省凉山彝族自治州纪委副书记、监委副主任李英表示：“有的老百姓手里面一卡通有十几张的，最多的十七张的，最少的也是三张，多个银行，多张卡，然后就是老百姓拿着以后，自己不知道有多少钱，对我们职能部门来说也是一个糊涂卡，一拨了之，一划了之。”
过去，各级惠民惠农补贴项目多、资金多、管理部门多，每项补贴就要单独办一张卡，涉及多家银行，不少银行在县里才有网点，大山里的村民办卡取钱都极不方便，因此很多地方由干部把户口本收集起来，从办卡到取钱都统一代办。遇上有私心的干部，腐败就很容易发生。
凉山州纪委监委当时调研还发现，有些补贴下发后一直无人领取，2017年全州滞留在银行账户上的资金达4.5亿元。针对这一情况，凉山州纪委监委认为，“清卡”可以成为扶贫领域精准监督的有效抓手，开始清卡行动。
2018年4月，清卡行动在凉山州启动；6月，四川省委在全省21个地市州全面开展清卡行动。以凉山州为例，纠错兑付滞留资金1.7亿元，向群众现场清退补贴730万元。
综合中央纪委国家监委网站、中国纪检监察杂志、四川在线等消息
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